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政協佛山市委員會提案工作條例

發布日期:2013-03-08 09:01 信息來源:市政協

  政協佛山市委員會提案工作條例

   

  1991318日政協第六屆佛山市委員會常務委員會第十三次會議通過,199635日政協第七屆佛山市委員會常務委員會第十二次會議修訂,2003428日政協第八屆佛山市委員會常務委員會第二十二次會議修訂,20061221日政協第九屆佛山市委員會常務委員會第十三次會議修訂,2013111日政協第十一屆佛山市委員會常務委員會第三次會議修訂)

   

  第一章  總  則

      

  第一條 為發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》的有關規定,參照全國政協、廣東省政協提案工作條例,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會(以下統稱提案者)向政協全體會議或者常務委員會提出的、經提案審查委員會或者提案委員會審查立案并交承辦單位辦理的書面意見和建議。

  提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助中國共產黨和國家行政機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

  第三條 提案工作以科學發展觀為指導,堅持中國特色社會主義政治發展道路,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,為推進改革開放和社會主義現代化建設、推進祖國和平統一大業、維護世界和平與促進共同發展服務。

  第四條 提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,加強制度化、規范化、程序化和信息化建設,注重提高提案質量、辦理質量和服務質量。

  第五條 提案工作是人民政協的一項全局性工作。政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協各專門委員會,應當密切協作,充分利用提案的方式履行職能。

  第六條 政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告聽取提案審查委員會或提案委員會關于提案收集情況的報告。

  第七條 每屆政協第一次會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次會議預備會議決定;負責第一次會議期間提案的審查立案工作,并向全體會議書面報告提案收集和審查情況。

  

  第二章 提案委員會

   

  第八條 每屆政協第一次會議閉會后,經常務委員會會議審議通過,提案審查委員會作為提案委員會,列入專門委員會序列,在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,任期與本屆政協同步。提案委員會組成人員的調整,依據《政協佛山市委員會專門委員會通則》的有關規定辦理。

  第九條 提案委員會的職責:

  (一)起草常務委員會關于提案工作情況的報告,向政協常務委員會會議、主席會議報告工作。

  (二)制定政協全體會議期間提案工作方案和提案委員會年度工作計劃。

  (三)依照本條例的規定,組織征集提案,做好知情明政服務。

  (四)對收到的提案審查立案,參與協商確定承辦單位。

      (五)對提案辦理工作進行檢查和督促。對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理。

  (六)對提案進行綜合分析,采取多種形式向中共佛山市委員會有關部門、佛山市人民政府有關部門反映重要意見和建議。

      (七)作好重點提案遴選與督辦的聯絡、協調和服務工作。

  (八)組織提案工作的宣傳報道,逐步推動提案工作公開化。

  (九)組織提案工作學習研討,開展提案工作理論研究。

  (十)推進提案工作信息化建設。

  (十一)組織評選表彰優秀提案和先進承辦單位。

  (十二)加強與中共佛山市委員會辦公室、佛山市人民代表大會常務委員會辦公室、佛山市人民政府辦公室以及各承辦單位的聯系。

  (十三)加強與提案者的聯系與協作。

  (十四)接受省政協提案委員會的工作指導;加強與各兄弟市、縣(區)政協提案委員會的聯系與交流;加強對本市各區政協提案委員會的工作指導。

  第十條 提案委員會形成的重要文件,須經提案委員會全體會議或者主任會議討論通過,并由提案委員會主任或副主任審定、簽發。

  第十一條 提案委員會全體會議每季度舉行一次,必要時可臨時舉行;提案委員會主任會議根據工作需要舉行。

  第十二條 提案委員會設專職干部,負責有關提案的日常工作。

  

  第三章 提案的提出

    

  第十三條 提案的提出方式:

  (一)政協佛山市委員會委員,可以個人名義或者聯名方式提出提案。

  (二)政協全體會議期間,可以小組或者聯組名義提出提案。

      (三)參加政協的各黨派、人民團體及其他界別,可以黨派、團體、界別名義提出提案也可以聯合提出提案。

  (四)政協佛山市委員會各專門委員會,可以專門委員會名義提出提案也可以聯合提出提案。

  第十四條 提案的基本要求:

    (一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、前瞻性可行性,圍繞貫徹落實國家大政方針,中共佛山市委員會、佛山市人民政府的中心工作和經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設中的重要問題建言謀策。

    (二)提案須一事一案,實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體建議。

  (三)委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案人,簽名列于首位;以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案,須由該組織署名并加蓋公章;以界別、小組或者聯組名義提出的提案,須由召集人簽名。

  (四)提案必須按照規定的方式和規范提交。

  第十五條  提案可在全體會議期間提出,也可在閉會期間提出。每年十月份之后至次年政協全體會議提案征集截止時間之前提交的提案,作為政協全體會議期間的提案處理;每年政協全體會議提案征集截止時間之后至當年九月底前提交的提案,作為閉會期間的提案處理。

  第十六條 提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案,可將有關調研報告或者在政協全體會議、常務委員會會議和專題協商會議上的發言按照要求轉化為提案。

  

  第四章 提案的審查和處理

    

  第十七條 提案審查委員會、提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,按工作程序,對收到的提案進行認真審查,符合本條例第三章規定的,予以立案。

  第十八條 有下列情形之一的,不予立案:

  (一)涉及黨和國家秘密的。

  (二)國家明令禁止的。

  (三)超越本市事權范圍的。

  (四)中共黨員對黨內有關組織人事安排等方面有意見的。

  (五)民主黨派成員反映本組織內部問題的。

  (六)進入民事、刑事、行政訴訟程序或行政復議、仲裁程序,尚未結案的或執紀執法機關正在審查的違紀違法問題。

  (七)屬于學術研討的。

  (八)為本人或親屬解決個人問題的。

  (九)宣傳、推介具體作品、產品的

  (十)指名舉報的。

  (十一)內容空泛、沒有具體建議或反映情況事實不清,缺乏分析,沒有說服力的。

  (十二)圍繞已解決事項重復提出提案的。

  (十三)一案多事,難以確定主辦單位的。

  經審查不予立案的,所提意見和建議視不同情況以其他方式轉送有關部門研究處理或參考;在征得提案者同意的情況下,也可做撤案處理。

  第十九條 提案委員會將審查立案情況報請主席會議審定,對涉及全局問題的重大提案,應提請主席會議審議通過后,以建議案形式向有關方面提出。

  第二十條 全體會議期間提交并經審查立案的提案,由佛山市人民政府辦公室會同中共佛山市委員會辦公室、政協佛山市提案委員會通過“建議提案網絡管理系統”向有關承辦單位進行交辦,承辦單位在網上簽收。承辦單位對辦理主體有異議的,應當在提案交辦后10個工作日內以書面形式向佛山市人民政府辦公室會提出調整意見。全體會議閉會期間提交并經審查立案的提案,由提案委員會及時送交有關單位承辦。

    

  

  第五章     提案的辦理

      

  第二十一條 承辦提案的中共佛山市委員會有關部門、佛山市人民政府有關部門、政協佛山市委員會有關部門、佛山市各區黨委和人民政府,有關人民團體等,根據國家法律法規、政策和中共佛山市委員會、佛山市人民政府有關規定辦理提案,并對提案者作出書面答復。

  (一)提案辦理工作應切實加強領導,有專人負責,健全制度,嚴格程序,保證質量。承辦單位收到提案后,應在4個月內辦理答復。確屬問題復雜、辦理難度大的提案,須商提案委員會同意延長辦理時間,一般不超過兩個月。提案的答復應當按規定的格式行文,并加蓋公章,同時在“建議提案網絡管理系統”進行網上答復。辦理提案應注重切實解決問題,凡應解決且有條件解決的要抓緊解決;應解決但因各種原因暫時未能解決的要制定計劃,逐步解決;對確實不可行的,應實事求是地向提案者說明情況,做好解釋工作。

  (二)涉及兩個和兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應當主動協商,會同辦理單位應當積極配合,及時將會同辦理意見函告主辦單位,由主辦單位答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。若主辦、會辦單位對提案的辦理有不同意見和分歧,主辦單位應及時提請有關綜合部門進行協調,提案委員會予以協助。

  (三)承辦單位應當主動加強與提案者的聯系與溝通,共商解決問題的辦法,在書面答復前,應先征求提案者的意見。

  (四)委員聯名的提案,辦理復文寄送第一提案人;黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,辦理復文寄送提案單位;界別、小組或聯組的提案,辦理復文寄送召集人。中共佛山市委員會有關部門承辦的提案,辦理復文抄送中共佛山市委員會辦公室;佛山市人民政府部門承辦的提案,辦理復文抄送佛山市人民政府辦公室。所有辦理復文均須抄送提案委員會。

  (五)提案者收到辦理復文后,須認真負責地填寫《辦理情況征求意見表》,并在15天內寄送提案委員會。如提案者對辦理結果不滿意,提案委員會應建議承辦單位重新研究,作進一步的辦理和答復。

  第二十二條 商請佛山市人民政府在年底向政協佛山市委員會常務委員會會議通報辦理政協提案工作情況。

  

  第六章  提案的督辦

   

  第二十三條   提案的督辦在主席會議領導下,由辦公室統籌協調,提案委員會組織實施,各專門委員會予以協助。倡導和鼓勵提案者以各種方式參與提案的督辦。

  第二十四條 對圍繞我市政治、經濟和社會發展的重大問題以及人民群眾普遍關心的重要問題提出,反映問題準確,分析問題客觀,建議合理,可操作性強的提案,可以選作重點提案。

  第二十五條 重點提案按規定程序研究確定。提案委員會應當就重點提案的遴選與督辦加強與中共佛山市委員會辦公室、佛山市人民政府辦公室、提案者以及相關部門的聯系與協作。

  第二十六條 重點提案,由中共佛山市委員會、佛山市人民政府主要領導和政協佛山市委員會主席會議督辦。督辦工作由領銜督辦的市領導牽頭,可以采用政協組織、提案者、有關單位相結合的協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,推動辦理工作,保證辦理質量。對提案中當年不能解決的重要問題,要跟蹤督辦,促進落實。

  第二十七條 對于提案中的重要意見和建議,提案委員會可以通過《重要提案摘報》等方式報送有關領導。

  第二十八條 對于未按期辦復的提案,提案委員會應當及時催辦。

   

  第七章 提案工作的考核和表彰

  

  第二十九條  政協佛山市委員會每年組織開展優秀提案評選及表彰活動,在全體會議上表彰優秀提案。

  第三十條 優秀提案的評選條件為:

  (一)提案圍繞黨委和政府的中心工作、經濟社會發展中的重要問題、愛國統一戰線的重大問題以及人民群眾普遍關心的問題建言謀策;

  (二)提案針對性強,有情況、有分析、有具體建議,具備嚴肅性、科學性、前瞻性、可行性;

  (三)提案對決策有重要參考價值,對改進工作有較為明顯的作用。

  第三十一條 每年在提案辦理工作基本結束后,由中共佛山市委員會辦公室、佛山市人民政府辦公室會同政協佛山市委員會辦公室對各承辦單位辦理工作評價考核。每屆(五年)一次對連續考核結果優秀、辦理成績顯著的承辦單位進行表彰。

  

  第八章  

     

  三十二條 本條例經政協佛山市委員會常務委員會會議審議通過后實行。提案委員會可結合實際情況,制定相應實施細則。

  第三十三條 本條例由政協佛山市委員會提案委員會負責解釋。

   

  

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