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我市農村分散式生活污水處理切忌“一刀切”

發布日期:2018-12-29 10:11 信息來源:市政協
  據高明區部分政協委員反映,佛山目前正在大力推進農村生活污水處理工作,要求2019年全市農村生活污水處理實現全覆蓋(靠近城鎮的農村,需接入城鎮污水管網;偏遠山村,需建設農村分散式生活污水處理設施站點,相關設施有幾種工藝,普遍每個站點需幾十萬建設資金)。農村生活污水治理工作在南海、順德、禪城等人口居住密集的區取得較好成效,但高明、三水有不少自然村是“空心村”(大多數村民已搬至城鎮居住),統一建設農村分散式生活污水處理設施存在效益不高、資金不足等問題。需審慎考慮是否每條自然村均統一建設農村分散式生活污水處理設施,以及對已建成的農村分散式生活污水處理設施如何管理維護、發揮作用。

  以高明區為例,全區有400多條自然村的生活污水未納入市政污水管網(其中,常住人口100人以下的有220條),需建設農村分散式生活污水處理設施。2017年,按照市政府部署,高明區采取“統一規劃、統一招標、統一建設”的原則打包推進農村分散式生活污水處理工程。首期工程總投資約9699萬元,計劃2018年底前新建約100座分散式生活污水處理站點,目前已完成約20個站點的建設,剩余站點正加緊設計和施工。由于農村生活污水處理工程涉及自然村數量龐大,各村的實際情況不一,工作過程中遇到的一系列問題亟待重視和解決。

  一、主要問題

  (一)入戶管網不配套,影響站點工作效能。由于工程資金限制,目前的農村分散式生活污水處理工程僅包括建設污水處理站點及截污主管,未包括入戶污水收集管的建設。但由于大部分村入戶污水收集管不完善,污水收集率僅有50%左右,影響了處理站點工作效能,部分站點建成后出現“曬太陽”現象。

  (二)站點建設用地選址難。根據站點處理規模,工程建設需要各村提交幾十平方米到幾百平方米不等的建設用地。部分自然村因缺乏集體用地,只能提供魚塘作為站點建設用地,部分村因污水量少且無序排放,難以選擇合適的位置建設站點。

  (三)建設資金缺口大。根據市級要求,農村污水處理設施需全覆蓋,今年完成100個站點建設后,高明區仍有超過300條自然村需要建設站點,如仍然按照此模式實施,在不考慮建設入戶管網的情況下,也還需要落實資金近3億元,但該項目暫無上級補助資金,僅由區、鎮財政按3:7比例出資,資金缺口大。

  (四)站點缺乏維護。目前已建成的20余座站點基本交由各自然村負責運營維護。由于缺乏專業、系統的運營維護,運行效果較差,一些站點由于缺乏管養,喪失處理功能,成為“樣子”工程。

  此外,由于村民認同度不高,村干部重視程度不夠,部分村不同意通過開挖路面鋪設污水管網,再加上村民環保意識相對薄弱,對處理站點工作效能心存疑慮,認同度不夠,村集體及村民配合程度不高。

  農村分散式生活污水處理工作是一項需要時間沉淀的攻堅工程。如果短期內大規模倉促開工建設處理設施,有可能導致工程無法充分發揮效益,造成處理設施建成后出現“曬太陽”現象,既浪費財政資金,又得不到村民認同,會嚴重損害政府形象。

  二、建議

  避免“一刀切”建設污水處理站點。實事求是、因地制宜,針對各自然村常住人口、居住密集程度、生活污水排放特點等,一村一策或一戶一策,采用更加科學合理可行的非工程措施處理生活污水,減少項目投資及運行維護成本。常住人口100人以上的自然村建設農村分散式生活污水處理設施站點;常住人口100人以下的220條自然村由于日均污水產生量比較少,可通過村前塘或周邊耕地消納,同時引導村民加強三級化糞池建設、美化保潔納污塘,達到村美水凈的效果。

  (二)使每一個建成站點發揮最大效能。應“重數量、更重質量”“重建設、更重管理”“成熟一個做一個”“做一個成功一個”,通過選取合適的自然村,科學選址,多種處理方式并舉,完善村內污水管網建設,切實將污水收集處理,解決污水橫流問題,形成示范效應。

  (三)做好農村污水處理站點的運營維護。通過政府付費委托第三方專業機構對全區農村污水處理站點進行統一管理維護,通過手機APP及遠程數據監測,實時掌握污水處理站點運行情況,確保建成處理設施正常運作。

  (四)創新工作機制,調動村的積極性。可探索將“農村污水處理工作”設置為相關村委、自然村獲取政府補貼、獎勵資金或其余建設投資的前置條件,讓各村重視污水處理工作,發掘自身力量,參與農村生活污水處理設施建設,形成“區級統籌管終端、鎮村兩級管管網、千家萬戶管戶內”的建設機制。

      (注:此篇信息被省領導、市主要領導批示,省委、市委信息采用

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