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關于全力打造三龍灣、高新區兩大創新平臺推動佛山經濟高質量發展的建議案

發布日期:2018-12-29 09:00 信息來源:市政協

政協佛山市委員會主席會議關于

全力打造三龍灣、高新區兩大創新平臺

推動佛山經濟高質量發展的建議案

201896日市政協十二屆八次主席會議通過)

 

為了加快構建有利于全市統籌發展的體制機制,推進佛山重大創新平臺建設,今年4月—8月,市政協組成專題調研組,就全力打造三龍灣、高新區兩大創新平臺 推動佛山經濟高質量發展專題開展調研,并形成了調研報告。96日召開了十二屆八次主席會議,聽取調研組的情況匯報,進行了專題議政。

會議充分肯定調研組深入細致的調研工作及其調研成果。會議認為,習近平總書記對廣東發展提出了“四個走在全國前列”的要求,佛山要為全省實現“四個走在全國前列”作出更大貢獻,要在全省地級市中繼續領跑,必須把握形勢,正視面臨的挑戰和機遇,必須提升市級統籌引領能力,打造高能級重大創新平臺,才能集聚高端創新資源,對接廣深港澳科技走廊,加速融入粵港澳大灣區建設,參與全球產業分工,從而推動全市經濟高質量發展。然而,面向大灣區,對標先進城市,佛山還存在創新水平整體不高、重大引領型創新平臺不足、市級統籌偏弱、高層次人才匱乏等不少短板,因而對高端要素的集聚能力和承載能力不夠,發展的質量、效率和動力需要根本性的提升。

會議認為,要把三龍灣高端創新集聚區和佛山高新區作為全市實施創新驅動戰略的主引擎,作為高質量發展的主戰場,強化市級統籌建設,促進兩大平臺競合發展,以良好的機制環境,促進人才、技術、資金等創新要素自由流動,促進產業智慧化、智慧產業化、跨界整合化、品牌高端化,打造成全市科技成果的原創地和集散地、高端人才的棲息地、新興產業的孵化器,加快形成引領全市經濟發展兩大新增長極。為此,提出如下意見建議:

一、強化市級統籌構建兩大平臺體制機制,提升區域協調和資源集聚能力。一是強化市級統籌創新資源和平臺的能力。建議提高市級對全市重大平臺、重大項目、重大資源的統籌規劃和資源配置能力。處理好兩大創新平臺與屬地政府的關系,在市級統籌的前提下,推動三龍灣、高新區與屬地投入共擔、收入共享、社會共治、屬地統計。二是創新三龍灣發展體制機制。建議成立三龍灣創新集聚區管委會,并設置為副廳級派出機構,由市級統一建設管理。引進社會資金入股三龍灣開發建設公司。賦予三龍灣大部份市級、區級管理權限,激活發展活力和集聚效應。三是進一步理順佛山高新區管理機制。建議將佛山高新區的架構升格為副廳級建制,明確高新區管委會與各分園管委會的職能,加強對各分園及其園中園的考核評價和擇優劣汰機制。設立發展引導專項資金,合理引導各分園實現錯位發展和良性競爭。對佛山高新區進行擴區支持,在市級統籌框架下實施一級財政管理權限。

二、高標準規劃布局,打造兩大經濟增長新引擎。一是立足優勢產業建設佛山高新區“智能制造+機器人+軍民融合”現代產業體系。打造以新一代信息技術產業為引領,新興、特色產業競相發展的先進制造業集群。推動互聯網、大數據、人工智能與制造業跨界創新、深度融合。進一步加強機器人集成創新,大力實施軍民融合發展。二是以創新為引領推動三龍灣形成“科研孵化+生產服務+文化創意”格局。布局具有世界一流水平的戰略性新興產業,打造科研+孵化基地,打造會展經濟高端品牌,大力發展生產性服務業和文化創意產業。三是促進兩大創新平臺共建共享。兩大平臺要堅持深度融合,互利共贏,區內協同發展機制,著力在產業升級協作、要素資源配置等方面進行改革探索,促進特色發展、錯位發展和互動發展,努力實現效益最大化。

    三、依托三龍灣和高新區兩大平臺,以創新引領我市新舊動能轉換。一是提高科技創新應用能力。高起點、高標準、高質量建設季華實驗室,強化前瞻性基礎研究、引領性原創研究和應用基礎研究。大力爭取國家重大科技基礎設施、重要科研機構和重大創新能力項目落戶兩大創新平臺。二是發揮企業創新主體作用。引導更多企業主動建立企業院士工作站、企業重點實驗室等研發機構,重點推動三龍灣和高新區龍頭企業建設國家和省技術創新中心、制造業創新中心等高水平創新平臺,讓各級各類研發機構真正成為企業自主創新能力的引擎。三是完善科技創新產學研體系。在三龍灣或佛山高新區建設全市技術交易平臺,建立一批技術轉移服務機構,建設區域性、行業性技術市場,發展線上線下結合的科技成果交易。深化科技成果權益管理改革,完善科技成果激勵評價制度。

四、主動對接粵港澳大灣區創新資源,推動經濟高質量發展。一是打造佛廣科教創新示范區。主動對接廣州知識城、廣州大學城科教資源外溢效應,在三龍灣打造佛廣科教創新示范區,與廣州的院校、科研機構、企業建立更深層次、更廣領域、更高水平的合作交流。二是打造佛深智能制造合作示范區。建議加強與中國科學院深圳先進技術研究院對接,在佛山高新區共建佛深智能制造合作示范區,建成機器人生產應用先行區。三是打造佛港創新發展示范區。依托三山新城毗鄰廣州南站的優勢,與香港謀劃建設香港城,打造佛港創新發展示范區,吸引粵港澳和國際優質創新資源集聚。深化佛港在金融、貿易、科研、專業服務等各個領域的合作,將三龍灣高端創新集聚區建設成為離岸創新創業基地。四是打造國際科技創新合作示范區。設立國際科技創新引進基金,以世界科技+佛山產業+創新基金+政府資助模式運營三龍灣國際科技創新合作示范區。

五、加大改革創新力度,構建良好的創新創業生態。一是創新土地出讓和開發模式。建立健全全市土地出讓金市級統籌制度。探索引入社會資金改造、村居集體自行改造、政府統籌改造等多樣化模式,利用優惠政策充分調動社會資本支持三龍灣集聚區“三舊”改造。二是實施更加積極開放的人才政策。創新人才團隊引進和管理機制,促成團隊項目與金融資本、市場開拓、人才引進等對接,提升項目成功率。構建各類人才脫穎而出、梯隊發展、自由流動、柔性引才的制度環境。三是深化金融科技產業融合。借力廣東金融高新區的平臺作用,不斷豐富科技金融資源,開發并匯聚各具特色的科技金融產品,重點發展股權投資、融資租賃、消費金融、互聯網金融、區塊鏈、人工智能等創新業態,優化私募創投類項目的結構。大力引進天使投資、風險投資、創業投資等金融資本力量支撐創新活動。四是推進城產人融合發展。推動三龍灣和高新區城市服務功能提升,形成科技研發、科研交流、技術展示、商務商業、休閑娛樂、教育文化、康養旅游的復合功能。建設智慧園區,加大佛山精品工業旅游線路開發。

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